بعد 41 يومًا… الإغلاق الحكومي الذي شلّ أمريكا يوشك على الانتهاء

• قد يقترب الإغلاق الحكومي الأمريكي المستمر من نهايته، بعدما صوّت مجلس الشيوخ الأمريكي على تصويت أساسي لدفع مشروع القانون الهادف لإنهاء الإغلاق إلى الأمام.

• تسبّب الإغلاق في أضرار تقدّر بمليارات الدولارات للاقتصاد الأمريكي، إذ أضعف النمو، وعلّق وظائف فيدرالية، وأضعف ثقة السوق.

مع دخول الإغلاق الحكومي الأمريكي يومه الـ41، صوّت مجلس الشيوخ الأمريكي مساء الأحد على تمرير مشروع قانون جديد يمكن أن ينهي الإغلاق.

يمهّد هذا التصويت الطريق لاتخاذ مزيد من الإجراءات اعتبارًا من يوم الإثنين، ويُعدّ أقوى إشارة حتى الآن على أن أطول إغلاق حكومي في تاريخ الولايات المتحدة قد يقترب من نهايته.

خلف تفاصيل التصويت 

وافق مجلس الشيوخ على مشروع القانون بـ60 صوتًا مؤيدًا، وهو الحد الأدنى المطلوب للمضي قدمًا، حيث انضمّ 8 ديمقراطيين إلى الجمهوريين لدعمه، بينما صوّت 40 عضوًا بالرفض.

ظلّ التصويت مفتوحًا لأكثر من ساعتين على أرضية مجلس الشيوخ بينما كان المسؤولون ينتظرون التصويت الأخير من السيناتور الجمهوري عن ولاية تكساس جون كورنين، الذي سافر إلى واشنطن العاصمة للتصويت بـ«نعم»، وهو ما سمح بتمرير المشروع. ⁽¹⁾ 

النتيجة النهائية كانت 60-40، ما مكّن من تجاوز قاعدة التعطيل البرلماني (filibuster) التي يستخدمها أعضاء مجلس الشيوخ لمنع التصويت عبر إطالة النقاش. وسينتقل المشروع الآن إلى مجلس النواب. ⁽²⁾

ما الذي يتضمّنه الاتفاق؟

يتكوّن مشروع القانون من 31 صفحة، وسيموّل الحكومة حتى 30 يناير من العام المقبل، مع حصول بعض البرامج، بما في ذلك وزارة الزراعة، على تمويل كامل للعام.

يعيد الاتفاق كل الموظفين الفيدراليين الذين تم تسريحهم بشكل دائم أثناء الإغلاق. وسيتلقّى جميع الموظفين الفيدراليين رواتبهم كاملة عن فترة الإغلاق حتى وإن لم يتمكّنوا من العمل.

ووعد الجمهوريون بإجراء تصويت في ديسمبر على مشروع قانون ديمقراطي لتمديد الإعفاءات الضريبية الخاصة بـ«قانون الرعاية الميسّرة». تساعد هذه الإعفاءات أكثر من 20 مليون أمريكي على شراء التأمين الصحي، وهي تنتهي بنهاية ديسمبر. لا يمدّد الاتفاق هذه الإعفاءات على الفور. ⁽³⁾

يحتاج مشروع القانون إلى موافقة مجلس النواب وتوقيع الرئيس ترامب ليصبح نافذًا.

ردود الفعل على الاتفاق

انتقد العديد من الديمقراطيين الاتفاق، إذ عبّروا عن استيائهم من غياب تصويت فوري على إعانات الرعاية الصحية. ووصف السيناتور بيرني ساندرز ذلك بأنه «خطأ فادح». وتعهد زعيم الأقلية الديمقراطية في مجلس النواب حكيم جيفريز بـ«مواصلة النضال».

ويقول المفاوضون الديمقراطيون إن الاتفاق يمنح حزبهم السيطرة على مشروع قانون الرعاية الصحية في ديسمبر المقبل.

كيف يؤثر الإغلاق على الاقتصاد

تأثيره على التوظيف 

تأثّرت نحو 1.4 مليون وظيفة فيدرالية، حيث تم تعليق 670,000 موظف، بينما يعمل 730,000 دون أجر. ورغم أنّهم سيحصلون على رواتبهم بمجرد إعادة فتح الحكومة، إلا أنّ العديد من الموظفين الفيدراليين فقدوا عدّة دفعات، مما أدى إلى تراجع إنفاق المستهلكين وزيادة الضغط على أوضاعهم المالية. ومن المتوقع أن يخسر الاقتصاد ما يصل إلى 14 مليار دولار بنهاية العام نتيجة فقدان الوظائف. ⁽⁴⁾ 

وفي القطاع الخاص، تضرّر أيضًا المتعاقدون مع الحكومة الفيدرالية، إذ تعطلت عقود بقيمة 800 مليون دولار أسبوعيًا. كما أوقفت «هيئة المشروعات الصغيرة» أكثر من 4.5 مليار دولار من القروض بسبب توقف الموافقات. وارتفعت طلبات إعانات البطالة في الولايات التي تعتمد على التوظيف الفيدرالي بشكل كبير. ⁽⁵⁾

وأظهرت بيانات خاصة مثل «تغيّر التوظيف في القطاع الخاص» الصادر عن شركة ADP أن الاقتصاد أضاف 42,000 وظيفة فقط في القطاع الخاص، أي أقل بكثير من المتوسط الأخير البالغ 188,000 وظيفة. وارتفعت خسائر الوظائف إلى 153,000، وهو أعلى مستوى منذ عام 2003. كما لا تزال بيانات سوق العمل الرسمية متأخرة، مما يزيد من تعقيد مهمة الاحتياطي الفيدرالي. ⁽⁶⁾

رسم تغيّر التوظيف ADP / المصدر: Trading Economics

الناتج المحلي والنمو الاقتصادي

تشير التقديرات إلى أن الإغلاق يكلف الاقتصاد حوالي 15 مليار دولار أسبوعيًا من الناتج المحلي الإجمالي، مما يخفض النمو الفصلي بنسبة تتراوح بين 0.05% و0.1% أسبوعيًا. وقد يؤدي إغلاق لمدة أربعة أسابيع إلى تقليص الناتج المحلي الإجمالي للربع الرابع بنحو 1%، مع خسائر إجمالية تتراوح بين 7 و14 مليار دولار. ⁽⁷⁾

ثقة المستهلكين والأعمال

انخفض مؤشر «جامعة ميشيغان لثقة المستهلك» إلى 50.3 في نوفمبر، من 53.6 في أكتوبر، وهو أحد أدنى المستويات منذ عام 1978. يشعر الأمريكيون بالقلق بشأن تأثير الإغلاق على الاقتصاد. ⁽⁸⁾

رسم مؤشر ثقة المستهلك – المصدر: Trading Economics

وتراجع «مؤشر تفاؤل الشركات الصغيرة» الصادر عن اتحاد الأعمال المستقلة (NFIB) إلى 98.8. كما وصل «مؤشر عدم اليقين» إلى أعلى مستوى له منذ 50 عامًا، وانخفض «مؤشر ثقة الرؤساء التنفيذيين» الصادر عن مجلس المؤتمرات إلى 48، أي دون المستوى الحيادي البالغ 50. ⁽⁹⁾

مؤشرات على نهاية قريبة… لكن الأضرار باقية

يجلب تصويت مجلس الشيوخ الأمل في أن أطول إغلاق حكومي في تاريخ الولايات المتحدة قد يقترب من نهايته. وسيسمح الاتفاق، عند اعتماده، بإعادة صرف رواتب الموظفين الفيدراليين واستئناف برامج أساسية مثل برنامج المساعدات الغذائية SNAP.

ومع ذلك، فقد ألحق الإغلاق بالفعل ضررًا بالاقتصاد، حيث أدى إلى تراجع النمو، وفقدان الوظائف، وضعف ثقة المستهلكين والشركات. وحتى بعد إعادة فتح الحكومة، قد يستغرق التعافي الاقتصادي والنفسي بعض الوقت.

المصادر: ⁽¹⁾ ⁽²⁾ ⁽³⁾ سي إن بي سي (CNBC)، ⁽⁴⁾ ⁽⁵⁾ ⁽⁶⁾ سي بي إس نيوز (CBS News)، ⁽⁷⁾ ⁽⁸⁾ ⁽⁹⁾ رويترز (Reuters)